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| 四川省地質災害防治條例 |
| 時間：2025/5/20 來源：四川省升鐘水利工程運管中心 編輯：雍波 審稿：尹恒 閱讀次數(shù)：1163 |
（2025年3月28日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過） 目 錄 第一章 總 則 第二章 防治規(guī)劃 第三章 監(jiān)測預防 第四章 綜合治理 第五章 避險搬遷 第六章 應急處置 第七章 法律責任 第八章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了預防和治理地質災害，科學開展應急處置與救援，避免和減輕地質災害造成的損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《地質災害防治條例》等法律、行政法規(guī)，結合四川省實際，制定本條例。 第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)地質災害的防治規(guī)劃、監(jiān)測預防、綜合治理、避險搬遷和應急處置及相關活動，適用本條例。 地震災害的防御、減輕按照防震減災的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 防洪法律、行政法規(guī)對洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 本條例所稱的地質災害，包括因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。 地質災害災情按照人員傷亡、經(jīng)濟損失劃分等級，地質災害險情按照受威脅人數(shù)、潛在經(jīng)濟損失劃分等級，相關劃分標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第四條 地質災害防治工作堅持人民至上、生命至上、預防為主、避讓優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、綜合治理的原則。 地質災害防治工作實行誰主管、誰負責，堅持屬地管理與分級管理相結合，建立健全政府負責、部門聯(lián)動、專業(yè)支撐、全民參與的工作機制。 第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，將地質災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，構建地質災害綜合防治體系，落實地質災害防治工作責任制，組織有關部門和單位做好地質災害防治工作。 縣級以上地方人民政府應當建立健全地質災害應急指揮聯(lián)動機制，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)地質災害防范應對工作；加強與當?shù)伛v軍和民兵組織的溝通聯(lián)絡和信息共享，共同做好地質災害防治工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責轄區(qū)內(nèi)地質災害群測群防等工作，明確專門工作力量負責突發(fā)地質災害應對工作，及時報告突發(fā)地質災害災情和險情。 村（居）民委員會依法協(xié)助有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好地質災害防治工作。 第六條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)地質災害防治工作，承擔地質災害應急救援的技術保障工作。 應急管理部門承擔組織、指導、協(xié)調(diào)地質災害應急準備、應急救援等工作。 發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、衛(wèi)生健康、公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、國有資產(chǎn)監(jiān)管、鐵路等有關主管部門，按照各自職責負責有關的地質災害防治工作。 氣象、地震、測繪等有關主管部門應當配合做好地質災害防治有關工作。 第七條 地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的所有單位應當建立健全地質災害防范應對管理制度，定期開展地質災害風險隱患巡查排查，制定相應預防治理措施，定期檢查落實情況，并按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者有關部門報告本單位可能引發(fā)或者遭受的地質災害以及采取的預防治理措施等情況。 第八條 省人民政府與毗鄰省、自治區(qū)、直轄市在地質災害防治方面建立區(qū)域協(xié)同聯(lián)動工作機制。市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結合實際，與毗鄰地區(qū)政府在地質災害群測群防、預警預報、避險搬遷、綜合治理、應急處置等方面建立區(qū)域協(xié)同聯(lián)動工作機制。 第九條 地質災害的防治規(guī)劃、監(jiān)測預防、應急處置和因自然因素造成的地質災害治理、避險搬遷等經(jīng)費，在劃分各級財政事權和支出責任的基礎上，分別列入有關地方人民政府預算。具體辦法由省人民政府相關部門另行制定。 因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害的治理、避險搬遷等費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任主體承擔。 鼓勵社會資本參與地質災害防治有關工作。 第十條 縣級以上地方人民政府科技、自然資源、應急管理等有關主管部門應當加強地質災害風險隱患識別、監(jiān)測預警、綜合治理、應急處置等科研工作，加大對地質災害防治科研項目的支持力度，推動地質災害防治科研成果的轉化利用，推廣地質災害防治先進技術、裝備。 縣級以上地方人民政府科技、自然資源主管部門應當建立健全地質災害技術支撐體系和專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學者等專業(yè)人員在地質災害防治工作中的決策支撐作用。 鼓勵高等院校、科研院所加強地質災害防治專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度，開展地質災害防治科學技術研究和創(chuàng)新。 第十一條 地方各級人民政府和有關部門應當組織開展地質災害防治知識和技能的宣傳培訓、應急演練，增強全民地質災害風險防范意識，提高全社會的識災、避險、自救、互救能力。 新聞媒體應當開展地質災害防治公益性宣傳，依法對地質災害防治違法行為進行輿論監(jiān)督。 學校及其他教育機構應當加強教職工和學生的地質災害預防、救助知識和技能教育，定期組織地質災害避險演練。 第十二條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等各方力量依法有序參與地質災害防治、應急救援服務工作。 對在地質災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。 任何單位和個人不得妨礙或者阻撓地質災害防治工作。 第二章 防治規(guī)劃 第十三條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織開展本行政區(qū)域的地質災害調(diào)查和風險評價，確定地質災害隱患點，劃定地質災害易發(fā)區(qū)和風險區(qū)，提出分類處置和風險防控分級管理意見，并將相關信息納入地質災害信息系統(tǒng)，按照國家有關規(guī)定接入突發(fā)事件信息系統(tǒng)。 開展地質災害調(diào)查應當重點針對地震災區(qū)和川西、盆周山區(qū)、川東北、川南、攀西等地質災害易發(fā)區(qū)。對可能威脅城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、部隊營區(qū)、學校、醫(yī)院、景區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地等人口密集區(qū)域以及飲用水水源地等重點、敏感區(qū)域，隱蔽性強、危害大、地質條件復雜的重大隱患點，應當進行重點勘查，加大地質災害調(diào)查評價力度。 地質災害隱患點實行動態(tài)管理，根據(jù)地質環(huán)境變化情況，適時組織開展重點區(qū)域地質災害補充調(diào)查；實施工程治理、避險搬遷等措施后，經(jīng)監(jiān)測、評估確認危害消除的地質災害隱患點，應當及時予以核銷。 地質災害隱患點、易發(fā)區(qū)、風險區(qū)劃定、核銷等信息由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門按照規(guī)定公布。地質災害易發(fā)區(qū)、風險區(qū)等級劃分標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門依據(jù)本行政區(qū)域的地質災害調(diào)查結果和上一級地質災害防治規(guī)劃編制本行政區(qū)域的地質災害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府自然資源主管部門備案。 編制地質災害防治規(guī)劃，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、防洪規(guī)劃、綜合防災減災規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與毗鄰區(qū)域地質災害防治規(guī)劃相銜接。 修改地質災害防治規(guī)劃，應當按照本條第一款規(guī)定的程序報批和報備。 第十五條 編制國土空間規(guī)劃，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質災害危險性評估，并將評估結果納入規(guī)劃編制內(nèi)容。規(guī)劃出現(xiàn)重大調(diào)整或者地質環(huán)境條件發(fā)生重大變化時，應當重新評估。開展地質災害危險性評估，應當充分運用已有地質災害調(diào)查和風險評價成果。 編制和實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源、通信等重點建設工程項目規(guī)劃，應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。 第十六條 地質災害防治規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容： （一）地質災害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預測； （二）地質災害防治工作原則和目標； （三）地質災害易發(fā)區(qū)、風險區(qū)、重點防治區(qū)、防護重點； （四）地質災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、能力建設等防治項目及任務； （五）地質災害應急隊伍建設，應急技術、物資裝備設備、應急避難場所等應急準備措施； （六）規(guī)劃實施保障措施等。 地質災害重點防治區(qū)根據(jù)地質災害易發(fā)區(qū)及風險區(qū)等級，結合國家、省重大戰(zhàn)略規(guī)劃和工程建設需求，以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素劃定。 縣級以上地方人民政府應當將地質災害重點防治區(qū)中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、部隊營區(qū)、學校、醫(yī)院、景區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地等人口密集區(qū)域和交通干線、重點水利、電力、能源管道、通信工程、廣播電視等重要基礎設施作為防護重點。 第十七條 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門依據(jù)地質災害防治規(guī)劃，擬定年度地質災害防治方案，報本級人民政府批準公布實施。 年度地質災害防治方案包括以下內(nèi)容： （一）地質災害分布概況； （二）年度地質災害趨勢預測； （三）地質災害重點防范期、重點防治區(qū)、防護重點； （四）地質災害防治措施； （五）地質災害的監(jiān)測、預防責任人； （六）地質災害應急措施。 第三章 監(jiān)測預防 第十八條 省人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門、單位建立全省統(tǒng)一的地質災害監(jiān)測預警信息管理系統(tǒng)。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、單位建立完善本地區(qū)地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡，建立健全地質災害預報會商和預警聯(lián)動機制，并充分應用大數(shù)據(jù)、遙感遙測、人工智能等技術，通過地質災害監(jiān)測預警信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析、共享和預警發(fā)布等全過程智能化管理，增強地質災害監(jiān)測預警信息的精準性和時效性。 地方人民政府自然資源主管部門應當建立地質災害數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享。涉密的地質資料除外。 第十九條 地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對地質災害群測群防工作的組織領導，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位為基礎的群測群防體系，落實防災責任人、監(jiān)測責任人、群測群防員和駐守支撐專業(yè)隊伍，明確工作職責。 縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門和專業(yè)技術人員對防災責任人、監(jiān)測責任人、群測群防員和村（居）民進行地質災害防范知識和技能培訓，增強其識災報災、監(jiān)測預警和提前、主動、預防避讓的應急能力。對群測群防員應當給予適當履職補助，辦理人身意外傷害保險，并配備必要的監(jiān)測預警設備。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當制作發(fā)放地質災害相關提示通知和警示標識標牌，組織受威脅人員開展防災培訓、避險轉移演練等工作。 第二十條 縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位，對本地區(qū)地質災害隱患點、風險區(qū)進行經(jīng)常性排查和巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置地質災害風險隱患，落實風險管控措施。 在破壞性地震、森林火災發(fā)生后和強降雨（雪）、冰凍天氣等地質災害重點防范期內(nèi)，應當加強巡回檢查并做好安全防護。汛期應當加強雨前排查、雨中巡查、雨后核查。 第二十一條 縣級以上地方人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、交通運輸、鐵路、能源等有關主管部門應當按照職責對地質災害險情進行動態(tài)監(jiān)測。受地質災害威脅的企業(yè)事業(yè)單位和個人應當參與和協(xié)助監(jiān)測工作。 對威脅人口密集區(qū)域和重要基礎設施的地質災害隱患點，應當加密部署氣象、水文、地質災害等專業(yè)監(jiān)測設備，加強監(jiān)測預報，及時發(fā)現(xiàn)險情、發(fā)出預警。 因工程建設等人為活動可能引發(fā)地質災害的，工程建設單位、管理維護單位或者責任單位應當開展地質災害監(jiān)測，并及時向有關部門報告。自然資源和有關主管部門按照職責加強指導和監(jiān)督。 第二十二條 政府投資建設的地質災害監(jiān)測設施設備，由縣級地方人民政府確定的單位進行管理維護。 其他單位投資建設的地質災害監(jiān)測設施設備，由該單位管理維護。 任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞、擅自移動地質災害監(jiān)測設施設備和標識標牌。 第二十三條 縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專業(yè)人員等及時分析地質災害有關監(jiān)測信息，對發(fā)生地質災害的可能性分析研判；認為可能發(fā)生重大或者特別重大地質災害的，應當立即向上級人民政府報告，并向上級人民政府有關部門、當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地區(qū)的人民政府通報，及時采取預防措施。 第二十四條 地質災害預報包括年度地質災害趨勢預測、地質災害氣象風險等級預報、地質災害風險短臨預警等。 年度地質災害趨勢預測由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同氣象主管部門提出，作為年度地質災害防治方案的內(nèi)容，每年汛期前向社會公布。 地質災害氣象風險等級預報由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同氣象主管部門會商研判，根據(jù)汛期每日預報結果向預報區(qū)域適時發(fā)布，主要包括地質災害可能發(fā)生的時間、成災范圍、風險等級、應對措施提示等。 地質災害風險短臨預警由縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門根據(jù)降雨、地質等情況向短臨預警區(qū)域實時發(fā)布。主要包括地質災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。 可以預警的地質災害即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》相關規(guī)定發(fā)布相應級別警報，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期，同時進行報告和通報。 第二十五條 縣級以上地方人民政府有關部門應當按照職責，做好地質災害預警信息在本行業(yè)本系統(tǒng)的傳播工作。 地質災害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強預警信息接收和傳播，指導村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、在建工程工地營地等因地制宜利用電話、手機短信、應急廣播、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，將地質災害預警信息及時傳遞給受威脅人員。 地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的在建工程工地營地和人口密集區(qū)域，應當指定專門人員負責地質災害預警信息接收和傳播工作，做好相關設備、設施維護，確保預警信息及時、準確接收和傳播。 廣播、電視、網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商等應當按照國家有關規(guī)定，及時、準確、無償播發(fā)地質災害預報預警信息。 任何單位和個人不得編造、傳播地質災害虛假信息，不得擅自向社會發(fā)布地質災害預報預警。 第二十六條 縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等收到地質災害預警信息后，應當根據(jù)突發(fā)地質災害應急預案規(guī)定啟動預警響應。企業(yè)應當按照規(guī)定在成本（費用）中列支安全生產(chǎn)費用，并將防災避險人員安全轉移經(jīng)費納入安全生產(chǎn)費用使用范圍并規(guī)范管理。 縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對本行政區(qū)內(nèi)的預警響應核實驗證；相關企業(yè)事業(yè)單位負責本系統(tǒng)的預警響應核實驗證。省、市（州）人民政府有關部門應當加強本行業(yè)領域預警響應核實驗證抽查。 第二十七條 對出現(xiàn)地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣（市、區(qū)）人民政府應當及時劃定為地質災害危險區(qū)，予以公告，并在地質災害危險區(qū)域的邊界設置明顯警示標志標牌。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當對進入危險區(qū)人員給予勸導，勸導無效且情況緊急的，可以依照法律、行政法規(guī)有關規(guī)定采取必要措施，保障人員生命安全。 地質災害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣（市、區(qū)）人民政府應當及時撤銷原劃定的地質災害危險區(qū)，解除已采取的有關措施，并予以公告。 第二十八條 縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保障地質災害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。 在地質災害危險區(qū)內(nèi)，禁止從事與地質災害防治工作無關的爆破、削坡、工程建設以及其他可能引發(fā)或者加劇地質災害的活動。 第二十九條 在地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設應當按照國家和省有關規(guī)定進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。 第三十條 地質災害危險性評估單位應當按照國家有關標準和技術規(guī)范開展評估工作，對建設工程遭受地質災害危害的可能性和該工程建設中、建成后引發(fā)地質災害的可能性作出評價，提出是否適宜建設的結論以及具體的防治措施，并對評估結果負責。 縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門加強對地質災害危險性評估的監(jiān)督管理工作。 第三十一條 經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程應當按照評估結論采取有關防災措施，配套建設地質災害治理工程，并加強日常巡查和維護。 配套的地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。 對地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)已有的建（構）筑物，應當采取防護措施，防止地質災害發(fā)生。 第三十二條 縣級以上地方人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、交通運輸、鐵路、能源等有關主管部門應當按照各自職責，在地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)對工程建設領域地質災害防災責任落實、企地聯(lián)防聯(lián)控、隱患排查整治、監(jiān)測預警、避險轉移、應急預案、培訓演練、危險性評估、治理工程、應急準備等事項監(jiān)督檢查。 履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施： （一）要求被檢查的單位或者個人提供與地質災害防治工作有關的文件和資料，進行查閱或者予以復制； （二）要求被檢查的單位或者個人就地質災害防治工作有關問題作出說明； （三）進入現(xiàn)場檢查； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 建設單位、施工單位應當予以配合，如實反映地質災害防治工作情況，提供有關資料，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。 第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關主管部門按照職責加強農(nóng)村住房建設監(jiān)督管理和服務。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強在地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房建設安全管理，指導村（居）民合理選址，避免引發(fā)或者遭受地質災害。 嚴格控制通過切削山坡建設農(nóng)村住房，確因選址困難需切削山坡的，應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導下，按照有關技術規(guī)范做好邊坡防護，確保安全。 第四章 綜合治理 第三十四條 因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害，由責任主體組織治理。縣級以上地方人民政府自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵路、能源等有關主管部門應當加強技術指導和監(jiān)督檢查。 責任主體由地質災害發(fā)生地縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負責組織專家對地質災害的成因進行分析論證后認定。 對地質災害的治理責任認定結果有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 第三十五條 因自然因素造成的地質災害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府領導下，由本級自然資源主管部門會同應急管理、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵路、能源等有關主管部門按照國家和省有關規(guī)定組織治理。 受地質災害威脅的單位和個人應當協(xié)助和配合治理工作。 第三十六條 政府投資的地質災害治理工程項目，除搶險救災應急治理工程外，應當通過招標投標、政府采購等方式依法確定勘查、設計、施工、監(jiān)理單位。 前款所稱的搶險救災應急治理工程項目，是指因發(fā)生或者可能發(fā)生地質災害造成嚴重危害，必須立即采取措施的工程項目。搶險救災應急治理工程項目按照國家、省有關規(guī)定組織實施。 地質災害治理工程勘查、設計、施工單位不得轉包或者違法分包，工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。 第三十七條 承擔專項地質災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理和地質災害危險性評估等活動的單位，應當具備國家規(guī)定的有關條件，依法取得自然資源主管部門頒發(fā)的相應等級的資質證書。自然資源主管部門應當按照有關規(guī)定加強監(jiān)督管理。 依法對參與地質災害防治工程的單位和個人實施守信激勵和失信懲戒。 第三十八條 地質災害治理工程的勘查、設計、施工和監(jiān)理應當符合國家、省相關標準和技術規(guī)范。地質災害治理工程的質量監(jiān)督管理，按照國家和省有關建設工程質量管理的規(guī)定執(zhí)行。 第三十九條 承擔地質災害治理工程的勘查、設計、施工單位應當嚴格遵守法律法規(guī)以及國家和省關于生態(tài)環(huán)境保護的相關規(guī)定。 鼓勵在地質災害治理過程中采用先進技術、設備、材料和管理措施等方式，實施綠色設計、綠色施工，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。 第四十條 地質災害治理工程的竣工驗收和管理維護，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條 任何單位、個人不得侵占、損毀、損壞地質災害治理工程設施，不得阻撓地質災害治理工程實施。 第四十二條 縣級以上地方人民政府應當組織自然資源、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、林草、氣象等有關主管部門，統(tǒng)籌開展地質災害防治、礦山地質環(huán)境治理恢復、水土保持、山洪災害防治、中小河流治理和病險水庫除險加固、尾礦庫風險隱患治理、生態(tài)修復等各項工作，提高地質災害綜合治理水平。 第五章 避險搬遷 第四十三條 對受地質災害威脅嚴重的區(qū)域，經(jīng)評估不宜采取工程治理措施的，縣級以上地方人民政府應當在尊重群眾意愿和風俗習慣的基礎上，實施村（居）民避險搬遷。避險搬遷過程中涉及安置方式、補助標準、資金來源等事宜的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。 第四十四條 縣（市、區(qū)）人民政府負責組織實施地質災害避險搬遷，統(tǒng)籌做好資金籌措、組織動員、用地保障、基礎設施配套、可持續(xù)發(fā)展、權益保障、生態(tài)修復、安全管理等相關工作。省、市（州）人民政府應當加強指導、協(xié)調(diào)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會應當按照各自職責，做好避險搬遷的具體工作。 因工程建設等人為活動引發(fā)地質災害需要實施避險搬遷的，由縣級以上地方人民政府組織實施，相關費用由責任主體承擔。 第四十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門編制避險搬遷安置方案，明確搬遷范圍、安置方式、安置地點、補助標準、拆舊復墾等事項。 編制避險搬遷安置方案應當充分聽取有關村（居）民委員會、村（居）民的意見。避險搬遷安置方案實施前應當依法向社會公布，接受社會監(jiān)督。 第四十六條 縣（市、區(qū)）人民政府可以采取集中安置、貨幣化安置、分散安置和其他安置相結合的方式實施避險搬遷。 縣（市、區(qū)）人民政府應當將地質災害避險搬遷與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)移民、土地綜合整治等工作統(tǒng)籌安排，引導避險搬遷的村（居）民向縣城、集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、中心村和已有安置區(qū)聚集。 第四十七條 避險搬遷安置用地應當堅持節(jié)約集約用地原則。 避險搬遷安置用地選址應當避讓地質災害隱患點和危險區(qū)、地震斷裂帶、山洪災害危險區(qū)、行洪泄洪通道等�？h（市、區(qū)）人民政府應當加強搬遷安置選址評估，確保選址安全，并依法辦理用地手續(xù)。 第四十八條 縣（市、區(qū)）人民政府應當與村（居）民簽訂避險搬遷安置協(xié)議，就搬遷安置方式、安置地點、安置用房產(chǎn)權性質及面積、補助金額、村（居）民原有宅基地和房屋的處置、解決爭議的方式等事項作出明確約定，并告知其權利和義務。 第四十九條 縣（市、區(qū)）人民政府組織實施避險搬遷應當依法保障村（居）民原有耕地、林地、草地等承包經(jīng)營權等合法權益。 第五十條 縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌做好避險搬遷村（居）民的戶籍轉移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就學就醫(yī)、公共服務、社會保障、金融支持等相關工作，為避險搬遷群眾提供長遠生產(chǎn)、生活條件。 第六章 應急處置 第五十一條 縣級以上地方人民政府應當組織自然資源、應急管理等有關部門制定本行政區(qū)域的突發(fā)地質災害應急預案，按照有關規(guī)定備案并納入本級人民政府突發(fā)事件應急預案體系，依法公布并組織演練。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照有關規(guī)定制定相應的突發(fā)地質災害應急預案，并進行備案，依法公布并組織演練。 地質災害重點防治區(qū)域內(nèi)的單位，應當編制本單位突發(fā)地質災害應急預案并組織演練。 第五十二條 縣級以上地方人民政府應當建立健全突發(fā)地質災害應急保障體系，加強本級應急救援和專業(yè)技術隊伍建設，建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備保障制度，確定或者建設應急避難場所，并定期檢查和維護。 第五十三條 發(fā)現(xiàn)地質災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當?shù)厝嗣裾蛘咦匀毁Y源主管部門、應急管理部門報告；情況特別危急的，可以直接告知受地質災害威脅對象。 接到報告的當?shù)厝嗣裾蛘咦匀毁Y源主管部門、應急管理部門，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，根據(jù)實際情況，采取有效措施，防止災情擴大。 其他部門或者村（居）民委員會接到報告的，應當立即轉報當?shù)厝嗣裾?o:p> 第五十四條 地方各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定向上級人民政府報送地質災害信息�？h級以上地方人民政府自然資源、應急管理等有關主管部門應當向本級人民政府相關部門通報地質災害信息，并報告上級人民政府自然資源、應急管理等有關主管部門。 報告地質災害信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，不得授意他人遲報、謊報、瞞報，不得阻礙他人報告。 第五十五條 接到報告的當?shù)厝嗣裾�、村（居）民委員會應當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質災害威脅的村（居）民以及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。 有關單位和個人應當配合避險轉移工作，主動轉移到安全地帶。地質災害危害未得到控制或消除前，被轉移人員不得擅自返回。 第五十六條 地質災害發(fā)生后，當?shù)乜h級以上地方人民政府應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，立即啟動并組織實施相應的突發(fā)性地質災害應急預案，并及時將災情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。 第五十七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全地質災害信息發(fā)布制度，加強與新聞媒體溝通對接，及時、準確、規(guī)范向社會發(fā)布地質災害災情、搶險救援和有關應對的決定、命令、措施等信息，回應社會關切。 第五十八條 地質災害危害得到控制或者消除后，當?shù)乜h級以上地方人民政府應當按照有關規(guī)定宣布解除應急響應，依法停止執(zhí)行應急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災害，組織受影響地區(qū)盡快恢復社會秩序。 第五十九條 地質災害應急處置工作結束后，當?shù)乜h級以上地方人民政府應當組織對突發(fā)地質災害造成的影響和損失進行調(diào)查評估，并根據(jù)受災情況和地質災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的重建工作。 第六十條 地質災害應急處置工作結束后，履行統(tǒng)一領導職責的當?shù)厝嗣裾畱敿皶r查明地質災害發(fā)生過程和成因，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并向上一級人民政府提出報告。 第七章 法律責任 第六十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六十二條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，建設單位未按照地質災害危險性評估結論采取有關防災措施，配套建設地質災害治理工程的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六十三條 地方各級人民政府、有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）侵吞、挪用、私分、截留地質災害防治、救災經(jīng)費、物資的； （二）未按照規(guī)定編制并公布地質災害防治規(guī)劃、年度地質災害防治方案、突發(fā)地質災害應急預案，或者未按照地質災害防治規(guī)劃、年度地質災害防治方案、突發(fā)地質災害應急預案要求落實防范應對措施，履行相關責任的； （三）批準應包含而未包含地質災害危險性評估結果的可行性研究報告的； （四）編制國土空間規(guī)劃時，未按照規(guī)定進行地質災害危險性評估的； （五）給不符合條件的單位頒發(fā)地質災害危險性評估資質證書或者地質災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理資質證書的； （六）遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報以及阻礙他人報告有關地質災害的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的； （七）未及時劃定、公告地質災害危險區(qū)，并設置警示標志標牌，造成后果的； （八）在地質災害防治工作中有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。 第八章 附 則 第六十四條 地質災害防治工作中形成的地質資料，應當按照國家有關規(guī)定匯交到縣級以上地方人民政府自然資源主管部門。 第六十五條 本條例自2025年5月1日起施行。 |
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