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| 四川省村鎮(zhèn)供水條例 |
| 時(shí)間:2015/4/17 來(lái)源:南充升鐘建管局 編輯: 審稿:南充升鐘建管局 閱讀次數(shù):5000 |
| (2013年11月28日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過) 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范村鎮(zhèn)供水活動(dòng),維護(hù)供水單位和用水戶的合法權(quán)益,保障飲水安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī),結(jié)合四川省實(shí)際,制定本條例。 第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)從事村鎮(zhèn)供水、用水及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),適用本條例。 城市供水工程管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供水、用水及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),適用《四川省城市供水條例》。 第三條 村鎮(zhèn)供水堅(jiān)持安全衛(wèi)生、節(jié)約利用、統(tǒng)籌兼顧的原則,優(yōu)先保障生活飲用水。 第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將村鎮(zhèn)供水納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障村鎮(zhèn)供水需求。 村鎮(zhèn)供水工程屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施?h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和管理的投入,鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資、捐資建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程。 第五條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)供水建設(shè)和管理工作,其所屬的村鎮(zhèn)供水工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、電力等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好村鎮(zhèn)供水相關(guān)工作。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)供水管理的有關(guān)工作,并確定相應(yīng)的管理人員。 縣級(jí)以上地方人民政府可以通過購(gòu)買公共服務(wù)等方式實(shí)施村鎮(zhèn)供水具體管理服務(wù)工作。 第六條鼓勵(lì)研究、推廣和應(yīng)用村鎮(zhèn)供水的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。 第七條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水安全和環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作,提高村鎮(zhèn)居民的飲用水安全和健康意識(shí)。 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第八條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等部門編制村鎮(zhèn)供水規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第九條 編制村鎮(zhèn)供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃并與土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、分類發(fā)展的原則,以集中供水為主、聯(lián)戶供水為輔、分散供水為補(bǔ)充,完善村鎮(zhèn)供水體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。 第十條 新建、改建、擴(kuò)建村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)供水規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理的權(quán)限審批村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)方案。 村鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等,應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)法定資質(zhì)的單位承擔(dān)。 第十二條 村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)用地作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施用地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,確保土地供應(yīng)。 第十三條 村鎮(zhèn)集中供水工程竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入運(yùn)行。 第十四條 建筑高度對(duì)水壓要求超過村鎮(zhèn)供水水壓標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的二次供水設(shè)施,并報(bào)水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。 第三章 水源與水質(zhì) 第十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先利用地表水、合理開采地下水以及優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證飲用的原則配置供水資源。 第十六條 設(shè)計(jì)日供水量一千立方米以上的村鎮(zhèn)集中供水工程,應(yīng)當(dāng)配置應(yīng)急備用水源。 第十七條 在村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),嚴(yán)格控制自備水源取水。 確需使用自備水源取水的,應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和水庫(kù)中的水、家庭生活或者畜禽飲用等年取水量在三千立方米以下的,不需要申請(qǐng)取水許可證。 第十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。村鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵守《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過村規(guī)民約加強(qiáng)對(duì)泉水、水窖(水柜)、蓄水(集雨)池等分散式供水水源的保護(hù)。 第十九條 村鎮(zhèn)供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),建立健全飲用水衛(wèi)生管理檔案。設(shè)計(jì)日供水量一千立方米以上的村鎮(zhèn)集中供水工程,應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室,配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備。 第二十條 供水單位采購(gòu)使用的水處理設(shè)施設(shè)備、輸配水管材、飲用水處理材料和化學(xué)藥劑等,應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量、衛(wèi)生、節(jié)水、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè),并定期發(fā)布村鎮(zhèn)集中供水水質(zhì)情況。 供水單位應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)人民政府水行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送水質(zhì)報(bào)表、檢測(cè)資料。 第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)供水衛(wèi)生情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。 第四章 工程管理 第二十三條 村鎮(zhèn)供水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán):(一)由政府投資建設(shè)的,其所有權(quán)歸國(guó)家所有;(二)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資,政府予以補(bǔ)助的,其所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;(三)由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位(個(gè)人)共同投資的,其所有權(quán)按照出資比例由投資者共同所有;(四)由單位(個(gè)人)投資,政府給予補(bǔ)助的,其所有權(quán)歸投資者所有;(五)國(guó)家補(bǔ)助、群眾籌資投勞興建的單村及以下的村鎮(zhèn)集中供水工程,所有權(quán)歸群眾集體所有;聯(lián)戶及分散供水工程所有權(quán)歸受益戶所有。 村鎮(zhèn)供水工程所有者是工程的管護(hù)主體,應(yīng)當(dāng)健全管護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,確保工程正常運(yùn)行。管護(hù)經(jīng)費(fèi)由工程所有者承擔(dān),縣級(jí)人民政府適當(dāng)給予補(bǔ)助。 第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門劃定供水工程安全保護(hù)控制范圍,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。 第二十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)在供水工程及保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)識(shí),建立巡查制度。 第二十六條 村鎮(zhèn)供水工程的輸(供)水主管兩側(cè)三米內(nèi),凈水構(gòu)筑物、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站(加壓站)、電控室等圍墻(或邊墻)外三十米內(nèi),為供水工程保護(hù)控制范圍。 供水工程保護(hù)控制范圍內(nèi),不得修建筑物、構(gòu)筑物,不得挖坑(溝)、取土、堆渣,嚴(yán)禁爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)等危害供水工程及設(shè)施安全的活動(dòng)。 凈水構(gòu)筑物、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站(加壓站)保護(hù)范圍內(nèi),不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、廁所、滲水坑、污水溝道,不得堆放垃圾、糞便等污染物,嚴(yán)禁排放有毒有害物質(zhì)。 第二十七條 村鎮(zhèn)集中供水設(shè)施,以總表結(jié)算的,總表及總表水源側(cè)的供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)管理,總表用戶側(cè)的供水設(shè)施由用水戶負(fù)責(zé)管理;以戶表結(jié)算的,總閥門及總閥門水源側(cè)的供水設(shè)施,由供水單位負(fù)責(zé)管理,總閥門到戶表的供水設(shè)施,由用水戶共同負(fù)責(zé)管理,戶表和戶表用戶側(cè)的供水設(shè)施,由用水戶自行管理。 第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移或者拆除公共供水設(shè)施;不得拆卸、啟封、損壞結(jié)算水表或者干擾水表正常計(jì)量。建設(shè)工程確需改裝、遷移或者拆除公共供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門同意,并會(huì)同供水單位和施工單位采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 第二十九條 未經(jīng)供水單位同意,任何單位和個(gè)人不得在村鎮(zhèn)公共供水管道上連接取水設(shè)施。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人將生產(chǎn)設(shè)施與村鎮(zhèn)公共供水管道連接。 第五章 供水管理 第三十條 在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護(hù)的前提下,村鎮(zhèn)供水工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的方式,采取承包、租賃、拍賣、股份合作和委托管理等方式,由具備條件的供水單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。 第三十一條 從事村鎮(zhèn)供水的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水源;(二)符合設(shè)計(jì)要求的供水設(shè)施;(三)供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(四)取得衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證;(五)合格的從業(yè)人員;(六)保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度和設(shè)施;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第三十二條 村鎮(zhèn)供水單位的提水、凈水、水質(zhì)檢驗(yàn)、管道維修等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)身體健康,并經(jīng)村鎮(zhèn)供水專業(yè)培訓(xùn)合格后,持證上崗。 第三十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施,保證供水正常;(二)供水水質(zhì)、水量和水壓符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);(三)依照村鎮(zhèn)供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi);(四)接受用水戶的監(jiān)督;(五)接受水行政及衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、審計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 第三十四條 已在營(yíng)運(yùn)的供水單位不得擅自停止?fàn)I運(yùn)。供水單位需退出營(yíng)運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向縣級(jí)水行政主管部門提出申請(qǐng)。供水單位退出營(yíng)運(yùn)的管理辦法由省人民政府另行制定。 第三十五條 因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因,確需臨時(shí)停止供水的,應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)停止供水前二十四小時(shí)通知用戶。 因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故,無(wú)法提前通知的,應(yīng)當(dāng)在搶修時(shí)同時(shí)通知用戶,盡快恢復(fù)正常供水,并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T。 連續(xù)超過四十八小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的,農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水措施,保證用戶生活用水的需要。 第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂村鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立村鎮(zhèn)供水應(yīng)急機(jī)制,建立專家?guī)旌蛻?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的工作設(shè)備和搶險(xiǎn)物資,定期組織應(yīng)急隊(duì)伍演練。 第三十七條 發(fā)生供水安全事件,供水單位應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T報(bào)告,公安、交通運(yùn)輸、市政等有關(guān)部門及用水戶應(yīng)當(dāng)配合供水單位處置。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)處置信息,必要時(shí)按要求啟動(dòng)村鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案。 第三十八條 鼓勵(lì)、支持村鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)參與供水管理,發(fā)揮其服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督作用。村鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善自律制度,依法開展活動(dòng)?h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。 第三十九條 地方各級(jí)人民政府對(duì)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)營(yíng)管理實(shí)行扶持政策,按有關(guān)規(guī)定在辦證、稅費(fèi)、電價(jià)等方面予以支持。 村鎮(zhèn)供水工程用電價(jià)格按照居民生活用電、農(nóng)業(yè)排灌用電等國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠用電價(jià)格執(zhí)行。村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合國(guó)家規(guī)定條件的,可以依法申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠。 第六章 用水管理 第四十條 單位和個(gè)人用水應(yīng)當(dāng)向供水單位提出申請(qǐng),依法簽訂供用水合同。供水單位按照合同約定收取安裝費(fèi)及水費(fèi)。水費(fèi)收入主要用于工程日常運(yùn)行及維修養(yǎng)護(hù)。 第四十一條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照供水合同,遵守下列規(guī)定:(一)按時(shí)足額交納水費(fèi);(二)不得擅自改變用水性質(zhì);(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水;(四)不得在供水管道上直接裝泵抽水;(五)變更或者停止用水,應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。 第四十二條 村鎮(zhèn)集中供水按照居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類計(jì)價(jià)。村鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公益性原則并按照下列規(guī)定確定:(一)政府投資建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程,供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià);(二)利用其他方式投資建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程,供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);(三)單村集中及以下供水工程供水價(jià)格由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定。 供水水價(jià)確定后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。經(jīng)核準(zhǔn)的供水水價(jià)需要變更的,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序重新報(bào)批。 村鎮(zhèn)供水水價(jià)不能彌補(bǔ)供水成本的,縣級(jí)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 第四十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生活特殊困難農(nóng)村居民在供水價(jià)格上給予一定優(yōu)惠,縣級(jí)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。 第四十四條單位和個(gè)人用水實(shí)行一戶一表,按表計(jì)量,水表符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。 不同用水性質(zhì)的用水應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安裝結(jié)算水表,如共用一只結(jié)算水表的,從高計(jì)收水費(fèi)。 第四十五條 滅火救援用水,取用村鎮(zhèn)公共消火栓的,水費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān);取用被救援單位消防用水設(shè)施的,水費(fèi)由被救援單位承擔(dān);取用第三方消防用水設(shè)施的,水費(fèi)由被救援單位支付給第三方。 公共消火栓實(shí)行專管專用制度,除訓(xùn)練演練、滅火救援用水外,任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。 第四十六條 綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等公共性用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量繳費(fèi),并在指定的公共取水栓取水。 第七章 法律責(zé)任 第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。 第四十八條 水行政主管部門和其他部門的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為,影響村鎮(zhèn)供水安全的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四十九條 違反本條例第十九條規(guī)定,對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水未定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改;供水水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改,逾期不改或整改不合格的,對(duì)供水單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 第五十條 違反本條例第二十六條第二款、第三款規(guī)定,在村鎮(zhèn)供水工程保護(hù)控制范圍內(nèi)從事禁止性活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第五十一條 違反本條例第二十八條規(guī)定,擅自改裝、遷移、拆除公共供水設(shè)施,拆卸、啟封、損壞結(jié)算水表或者干擾水表正常計(jì)量的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,恢復(fù)原狀,并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第五十二條 違反本條例第二十九條規(guī)定,擅自在村鎮(zhèn)公共供水管道上連接取水設(shè)施的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,恢復(fù)原狀,并處以一千元以上五千元以下罰款;擅自將生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)的設(shè)施與村鎮(zhèn)公共供水管道連接的,由縣級(jí)水行政主管部門責(zé)令糾正,排除危害,并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 第五十三條 供水單位違反本條例第三十四條規(guī)定,供水單位擅自停止?fàn)I運(yùn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)營(yíng)運(yùn),并對(duì)供水單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。 第五十四條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定,擅自開啟公共消防栓的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)行為人處以五百元以上五千元以下罰款,并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第八章 附 則 第五十五條 本條例自2014年1月1日起施行。 |
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