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| 四川省節(jié)約用水2023年“上臺(tái)階”工作要點(diǎn) |
| 時(shí)間：2023/3/11 來源：省水文處(省節(jié)水辦） 編輯：辦公室 楊黎 審稿：鄧豪 閱讀次數(shù)：1676 |
政策解讀|四川省節(jié)水聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)2023年度節(jié)水行動(dòng)四川要點(diǎn) 為全面實(shí)施水資源節(jié)約戰(zhàn)略，提升水資源利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作要點(diǎn)。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先”治水方針為指導(dǎo)，圍繞四川水利高質(zhì)量發(fā)展“上臺(tái)階”要求，實(shí)施水資源節(jié)約戰(zhàn)略，把水資源作為最大的剛性約束，落實(shí)國家和四川省節(jié)水行動(dòng)方案，全面實(shí)施“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約高效利用上取得實(shí)質(zhì)性突破，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)水資源保障。 二、主要目標(biāo) 全省用水總量控制在270億㎥以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降9.9%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.498以上，全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9％以內(nèi)，持續(xù)落實(shí)國家和四川省節(jié)水行動(dòng)方案，全面實(shí)施“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，節(jié)水工作上臺(tái)階。 三、重點(diǎn)任務(wù) （一）增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)決貫徹節(jié)水方針 1.深化節(jié)約用水聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。落實(shí)《節(jié)約用水聯(lián)席會(huì)議制度工作規(guī)則》，充分發(fā)揮各級(jí)節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化例會(huì)制度和信息共享制度，加強(qiáng)信息交流和工作互動(dòng)，共同研究部署節(jié)水重大事項(xiàng)，共同推進(jìn)解決全省節(jié)水工作中的重大問題。 2.實(shí)施“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。持續(xù)實(shí)施《國家節(jié)水行動(dòng)方案》《四川省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，全面總結(jié)評(píng)估實(shí)施情況，全面推進(jìn)實(shí)施“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。 3.開展黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)。落實(shí)《四川省黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)實(shí)施方案》，制定并組織實(shí)施2023年黃河流域深度節(jié)水控水清單。持續(xù)開展用水基礎(chǔ)信息調(diào)查，組織開展公共機(jī)構(gòu)用水情況普查。嚴(yán)格區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，黃河流域新上能源、化工項(xiàng)目用水效率必須達(dá)到國際先進(jìn)水平。 （二）強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格節(jié)水全程管理 4.嚴(yán)格用水效率管理。嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量和強(qiáng)度指標(biāo)，探索發(fā)布《用水效率公報(bào)》。 5.嚴(yán)格節(jié)水評(píng)價(jià)。縣級(jí)以上水行政主管部門按權(quán)限實(shí)施規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)，將節(jié)水指標(biāo)與取用水量審批掛鉤，堅(jiān)決遏制不合理用水需求，每季度報(bào)送節(jié)水評(píng)價(jià)臺(tái)賬。 6.嚴(yán)格用水計(jì)劃管理。縣級(jí)人民政府相關(guān)部門在1月31日前對(duì)本行政區(qū)納入取水許可管理和使用公共管網(wǎng)供水的單位，按照用水定額全部下達(dá)年度用水計(jì)劃，并督促用水單位于每年12月31日前上報(bào)次年取水計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)年用水量超1萬立方米的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位計(jì)劃用水管理全覆蓋，筑牢水資源節(jié)約集約管控線。 7.強(qiáng)化定額管理。加快用水定額指標(biāo)體系研究，適時(shí)形成成果、修訂完善用水定額。規(guī)范用水定額執(zhí)行，強(qiáng)化用水定額在規(guī)劃編制、節(jié)水評(píng)價(jià)、取水許可、計(jì)劃用水、載體建設(shè)和考核監(jiān)督等方面的嚴(yán)格約束作用。新改擴(kuò)建項(xiàng)目水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)，節(jié)水標(biāo)桿、水效領(lǐng)跑者評(píng)選等必需采用用水定額先進(jìn)值。在黃河流域探索推動(dòng)高耗水行業(yè)強(qiáng)制性用水定額管理。 8.全面落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定制訂節(jié)水措施方案，配套節(jié)水設(shè)施，將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資總概算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施的驗(yàn)收管理。 9.嚴(yán)格監(jiān)督檢查。組織抽選5市10縣50家重點(diǎn)監(jiān)控用水單位開展節(jié)約用水監(jiān)督檢查；加強(qiáng)市（州）、縣（市、區(qū)）節(jié)水評(píng)價(jià)、計(jì)劃用水、超計(jì)劃超定額行為處罰監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查；復(fù)核水利部反饋監(jiān)督檢查問題并指導(dǎo)整改；指導(dǎo)市級(jí)開展節(jié)水監(jiān)督檢查；曝光一批超計(jì)劃、超許可、超定額等違規(guī)取用水行為。 10.加大考核力度。做好國務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。優(yōu)化對(duì)市州最嚴(yán)格水資源管理制度、河湖長制節(jié)約用水考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格開展考核工作。推動(dòng)將節(jié)水納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和政績考核。 （三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì) 11.縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。配合水利部完成對(duì)2022年已建成節(jié)水達(dá)標(biāo)縣的復(fù)核。加強(qiáng)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，深入組織開展縣委書記談節(jié)水活動(dòng)，全省18個(gè)市轄內(nèi)45%縣（區(qū)、市）建成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，甘孜、阿壩、涼山3個(gè)州轄內(nèi)25%縣（區(qū)、市）建成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。 12.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造，全省大中型灌區(qū)渠首和干支渠口門100%實(shí)現(xiàn)取水計(jì)量，持續(xù)創(chuàng)建節(jié)水型灌區(qū)。大力推廣節(jié)水灌溉，新增高效節(jié)水灌溉面積40萬畝。推進(jìn)畜牧漁業(yè)節(jié)水，創(chuàng)建一批畜牧節(jié)水示范工程。推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水，推進(jìn)農(nóng)村集中供水管網(wǎng)節(jié)水改造，配備安裝計(jì)量設(shè)施，推廣使用節(jié)水器具。 13.實(shí)施工業(yè)節(jié)水減排。加快工業(yè)節(jié)水改造提升，推動(dòng)工業(yè)節(jié)水增效。持續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)和節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、園區(qū)以及國家水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建，國家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄中的高耗水行業(yè)100%建成節(jié)水型企業(yè)，推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)廢水近零排放試點(diǎn)及工業(yè)廢水近零排放示范園區(qū)工作，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到91%以上。 14.推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加大缺水城市節(jié)水型城市創(chuàng)建力度；城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%；加強(qiáng)非常規(guī)水利用，推廣普及節(jié)水型器具，新建建筑節(jié)水器具使用率實(shí)現(xiàn)100%。積極推進(jìn)2個(gè)試點(diǎn)城市開展城市供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，創(chuàng)建一批節(jié)水型小區(qū)。 15.開展公共用水管理。推廣公共機(jī)構(gòu)節(jié)水技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型高校、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)市州開展公共領(lǐng)域節(jié)水。全省40%以上高校建成節(jié)水型高校、5%的中小學(xué)校建成節(jié)水型中小學(xué)校，100%的省直機(jī)關(guān)廳（局）、市(州)局及60%以上的省直機(jī)關(guān)廳（局）、市(州)局直屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，對(duì)滿5年的節(jié)水型單位開展復(fù)核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；遴選一批公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者。創(chuàng)建一批節(jié)水型醫(yī)院、高速公路服務(wù)區(qū)、車站等節(jié)水型公共服務(wù)場所。 16.強(qiáng)化缺水地區(qū)節(jié)水。將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例，鼓勵(lì)城市綠化環(huán)境用水、生態(tài)用水等優(yōu)先使用非常規(guī)水，非常規(guī)水利用量達(dá)3.3億立方米。開展5個(gè)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)，缺水城市再生水利用率達(dá)到23%以上。 17.推動(dòng)節(jié)水科技創(chuàng)新。支持節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，省級(jí)科技項(xiàng)目應(yīng)積極支持節(jié)水領(lǐng)域水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、精準(zhǔn)計(jì)量、非常規(guī)水利用等先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備研發(fā)；遴選一批先進(jìn)適用的節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，并加大新技術(shù)推廣示范力度，提升節(jié)水水平，培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。 （四）強(qiáng)化要素支撐，提升節(jié)水管理水平。 18.配齊計(jì)量監(jiān)測設(shè)施。完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量體系，推進(jìn)大中型灌區(qū)渠首和干支渠口門、地下水井監(jiān)測計(jì)量設(shè)施安裝；強(qiáng)化黃河流域農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村用水計(jì)量設(shè)施安裝，1000畝以上灌區(qū)渠首實(shí)現(xiàn)計(jì)量設(shè)施基本覆蓋；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)配備取水用水計(jì)量器具，開展取水用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。 19.提高信息化管理水平。按照水利信息化工作統(tǒng)籌安排開展節(jié)約用水信息化業(yè)務(wù)需求分析，積極配合信息系統(tǒng)建設(shè)工作，力爭上線培訓(xùn)和推廣使用。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)取水、用水和節(jié)水統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享，組織編制節(jié)水年報(bào)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、復(fù)核和運(yùn)用，提高節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。 20.提升業(yè)務(wù)管理水平。加強(qiáng)開展全省水利行業(yè)節(jié)約用水工作培訓(xùn)，指導(dǎo)支持地方開展節(jié)水業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各地節(jié)約用水業(yè)務(wù)管理水平。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)，提升地方各行業(yè)節(jié)水管理和開展節(jié)約用水工作的能力。 21.強(qiáng)化重點(diǎn)單位監(jiān)管。實(shí)時(shí)更新國家、省、市重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，50萬㎥及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位、5萬畝及以上的灌區(qū)，全部納入國家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，研究制定重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理辦法，瞄準(zhǔn)用水大戶運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)控。 （五）縱深鞏固提升，打造節(jié)水工作樣板 22.鞏固節(jié)水工作機(jī)制。強(qiáng)化“兩張清單”+“季度報(bào)表”機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)議、學(xué)習(xí)調(diào)研、督查督辦、考核評(píng)比等方式的運(yùn)用，對(duì)標(biāo)要點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，分解責(zé)任，逐一落實(shí)，加強(qiáng)進(jìn)度管理，每季度末形成《節(jié)水工作季報(bào)表》。 23.完善節(jié)水配套制度。圍繞水權(quán)水價(jià)改革，創(chuàng)新節(jié)水管理市場機(jī)制，探索建立節(jié)水財(cái)稅、金融等方面的激勵(lì)支持政策，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入節(jié)水領(lǐng)域。大力推廣第三方合同節(jié)水管理服務(wù)，每個(gè)市（州）新增合同節(jié)水項(xiàng)目不少于2個(gè)，累計(jì)不少于2個(gè)。推進(jìn)水效標(biāo)識(shí)、節(jié)水認(rèn)證機(jī)制建設(shè)。適時(shí)完善居民階梯水價(jià)制度，全省全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。 24加強(qiáng)節(jié)水政策宣貫。把握節(jié)水宣傳教育規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，提高節(jié)水信息報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量，每個(gè)市（州）每月報(bào)送信息不少于3篇，采用不少于2篇。加強(qiáng)《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》《四川省水資源條例》《四川省節(jié)約用水辦法》等法規(guī)政策宣貫，做好“世界水日”“中國水周”等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)主題宣傳，持續(xù)開展節(jié)水“五進(jìn)”活動(dòng)，選聘一批節(jié)水大使，開展節(jié)水宣傳和代言。 25.強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地把習(xí)近平總書記關(guān)于節(jié)約用水的指示批示精神落到實(shí)處，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深化干部作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，保障節(jié)水工作“上臺(tái)階”任務(wù)的高質(zhì)量完成。 附件：1. 2.
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